Masuri pentru simplificarea accesului la fondurile europene - 09 decembrie 2016

Guvernul a aprobat în şedinţa de astăzi actul normativ privind modificarea şi completarea OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020. Principalele schimbări aduse vizează gestionarea operaţiunilor financiare de către autoritatea de management pentru instrumentele financiare şi anume efectuarea plăţilor în valută către instituţia financiară care implementează instrumentul financiar/instituţia financiară desemnată ca Fond de fonduri.Prin promovarea prezentului act normativ se urmăreşte adaptarea mecanismului financiar valabil pentru Autorităţile de management privind posibilitatea efectuării operaţiunilor şi tranzacţiilor financiare în euro în vederea îndeplinirii prevederilor art.38 din Regulamentul UE nr.1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului.În scopul derulării operaţiunilor financiare aferente gestionării instrumentelor financiare, autoritatea de management trebuie să deschidă un cont, în euro, la o instituţie financiar–bancară, în care Autoritatea de certificare efectuează transferul, în euro, al sumelor aferente instrumentelor financiare. Suma dedicată implementării instrumentelor financiare este transferată de Autoritatea de management în contul/conturile instituţiei financiare care implementează instrumentul financiar/instituţiei financiare desemnată ca Fond de fonduri, conform prevederilor Acordului de Finanţare.Acest mecanism va permite solicitarea la rambursare de la Comisia Europeană, scurtând etapele de la cheltuirea banului public până la rambursarea de către Comisia Europeană a contravalorii sumelor din fonduri externe nerambursabile şi asigurând un cash flow îmbunătăţit pentru bugetul statului. În plus, efectul de multiplicare aşteptat este de 2,31 pentru instrumentele financiare implementate la nivelul României. De asemenea, prin promovarea prezentului act normativ se urmăreşte simplificarea condiţiilor de implementare pentru situaţia în care la implementarea unui proiect este necesară participarea unor autorităţi publice şi instituţii ordonatori de credite secundari sau terţiari aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea instituţiei care implementează proiectul în calitate de beneficiar/lider de parteneriat sau partener. Mecanismul propus va conduce la fluidizarea şi eficientizarea fluxurilor financiare şi a condiţiilor de finanţare şi rambursare pentru astfel de cazuri preîntâmpinând dificultăţile şi reducând sarcina administrativă atât a autorităţilor de management/organismelor intermediare, cât şi a beneficiarilor, asigurând claritate şi astfel generând consecvenţă în aplicarea normelor.Mecanismul propus asigură respectarea principiului guvernanţei pe mai multe niveluri şi asigurarea asumării intervenţiilor programate de către părţile interesate şi valorificarea experienţei şi know-how-ului actorilor relevanţi care au capacitatea de a influenţa pregătirea sau care ar putea fi afectate de pregătirea şi implementarea programelor, în conformitate cu Regulamentul UE nr.1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului.Totodată, prin prezentul act normativ se propune reglementarea cuprinderii în bugetul beneficiarilor prevăzuţi la art.6 alin.(5), art.7 alin.(1) şi (2) şi în bugetul instituţiilor publice autonome a sumelor aferente implementării proiectelor în cadrul Mecanismului pentru Interconectarea Europei, reportarea sumelor aferente fondurilor externe nerambursabile primite ca avans, precum şi rambursarea cofinanţării pentru beneficiarii/liderii de parteneriat/parteneri prevăzuţi la art.6 alin.(5), art.7, după autorizarea cheltuielilor de către autorităţile de management.